Деньги есть. Газовых баллонов у омичей нет
15:29 10 Октября 2024
В Омской области пропали десятки миллионов рублей, выделенные властью омской областной газовой компании на закупку газовых баллонов.
В конце сентября вступил в законную силу судебный акт по делу, возбужденному по иску ООО "Омская областная газовая компания" к Управлению федеральной антимонопольной службы по Омской области. Это решение позволяет окончательно, без ошибок, восстановить по крупицам умопомрачительных масштабов картину нарушений прав потребителей в регионе. Согласно судебному акту, по самым скромным оценкам в числе пострадавших оказались 335 человек. Нарушения зафиксировали в 15 из 32 муниципальных районов. То есть ― в Нижнеомском, Муромцевском, Называевском, Исилькульском, Тевризском, Черлакском, Нововаршавском, Омском, Большереченском, Усть-Ишимском, Русско-Полянском, Шербакульском, Марьяновском, Таврическом и Азовском. В сентябре 2023 года в антимонопольную службу поступило 15 обращений, в августе ― 73, в июне ― 86, в июле ― 161. Были зафиксированы нарушения:
- у потребителей были пустые газовые баллоны с истекшими сроками эксплуатации, в которых ранее и продавался им газ, но "ООГК" отказывалась реализовать сланцевый углекислый газ, обменивать баллоны;
- граждан заставляли покупать баллонный газ при условии приобретения новых газовых баллонов;
- порожние газовые баллоны не меняли, при этом они были выпущены в 1979-1982 годах, приобретать новый баллон потребителю "нужно", то есть не в силу договора, а в силу указаний "ООГК", было за свой счет;
- продажи "ООГК" газа населению в баллонах 1983 года выпуска и в то же время отказы обменивать газовые баллоны с истекшими сроками эксплуатации;
- продажи либо доставки газа одним и тем же потребителям в баллонах с истекшими нормативными сроками эксплуатации.
Что примечательно, у самой "ООГК" больших проблем с описанным имуществом явно не было. Так, согласно акту от 28 декабря 2018 года о приеме-передаче имущества, "ООГК" приобретала 3008 баллонов, каждый из которых был объемом 27 литров. Та же компания приобретала 5528 баллонов: емкость единицы составляла 50 литров.
Потом было предписание, согласно которому "ООГК" была обязана прекратить нарушения; потом был штраф в размере 562,5 тысячи рублей, который компания вроде кое-как погасила. Однако наше расследование показывает: скорее всего, схема надувательства жителей области работает, более того, пропали десятки миллионов рублей, выделенных из бюджета.
Десятки бюджетных миллионов в никуда
Согласно решению Омского УФАС России от 29 декабря 2023 года № 055/01/10-1011/2023, "ООГК" жаловалась на позицию властей. Они были обязаны субсидировать деятельность омской областной газовой компании как субъекта, оказывающего социального значимые услуги населению. В силу договоров с гражданами газовые баллоны выдавались им в безвозмездное пользование. Тем временем субсидирования от властей не было. Действительно, проблемы были. Так, по сей день идут судебные разбирательства между ООО "Омская областная газовая компания" и властями: ООО жалуется на отсутствие субсидирования за определенный отрезок времени.
Однако если верить документам от правительства, проблем именно с закупкой и реализиацией газовых баллонов гражданам быть не должно. Обратите внимание. Приказ "о возбуждении дела о нарушении антимонопольного законодательства" датирован 8-м сентября 2023 года. Давайте посмотрим, что же происходит с баллонами с 9-го сентября прошлого года по текущий день. После разразившегося антимонопольного скандала министерство энергетики и жилищно-коммунального комплекса Омской области издало целую серию нормативных правовых актов для решения проблемы баллонов.
Так, согласно распоряжению министра Владимира Шнипко от 24 октября 2023 года № 219-рп, этот нормативный правовой акт специально издавался для приобретения емкостей. Уже в 2023-м году "ООГК" была выделена субсидия в размере 9225200 рублей. На эти деньги была запланирована покупка "ООГК" баллонов для хранения сжиженного углеводородного газа в целях обеспечения бытовых нужд жителей Омской области. Согласно распоряжению от 28 ноября 2023 года № 242-п, в том же году для тех же целей омской областной газовой компании отправили еще 10102800 рублей. Практическое решение вопроса поручили финансовому управлению министерства. Распоряжение подписывала заместитель министра Яна Старухина, и контроль за его исполнением она оставила за собой.
19 марта 2024 года было распоряжение № 55-рп: в нем поднимались более общие проблемы. На приобретение сжиженного углеводородного газа для обеспечения бытовых нужд власти выделяли уже 35767440 рублей. Стоит предположить, что в рамках этого субсидирования предполагалась и закупка газовых баллонов. Иначе как хранить этот газ? Контроль за решением вопроса возложили на заместителя министра Егора Гришаева.
Наконец, 26 апреля 2024 года, согласно распоряжению 99-рп, омской областной газовой компании направили еще 12164663,8 рубля. Согласно распоряжению, деньги были призваны компенсировать недополученные доходы в связи с реализацией газа потребителям по регулируемым тарифам. Итого ― после антимонопольного скандала не прошло и года, а "ООГК" отправили уже не меньше 66 миллионов рублей. Казалось, вот тебе деньги, бери и обеспечивай потребности населения без разговоров. Что же стало с 66-ю миллионами на деле?
Проблемы по всей области
Тревожные сообщения появились в социальных сетях и мессенджерах в августе 2024 года. Так, согласно сообщениям пользователей ТГ-канала "Инцидент Омск", проблемы пошли по всей области. Особо заострили внимание на Колосовском районе. В Одесском районе даже сам газ не проводили. Не было газа в баллонах в Тевризском районе, а местные жители были вынуждены ехать в Знаменский за этими емкостями, а это около 150 километров пути. Уж не говорим про, мягко говоря, потерянное время. Непосредственно на омской областной газовой компании жалобщики внимание не акцентировали. Однако кто, если не руководитель "ООГК", ответственен за все это?
Звонок в омскую областную газовую компанию
Редакция решила сама позвонить в ООО, узнать что там с баллонами. То есть ― какова ситуация на 2024-й год, октябрь. Обратите внимание ― согласно пункту 548 федеральных норм и правил в области промышленной безопасности, если надлежащий информации нет в документации, баллон эксплуатируется не более 20 лет. Обратите внимание ― согласно письму Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, срок службы баллонов по ГОСТ 15860, изготовленных в СССР, не может быть более 40 лет. По легенде, у блогера есть допотопные газовые баллоны, 1979 года выпуска, то есть как ни крути, вряд ли назовешь эксплуатацию этой конструкции безопасной, а отказ от замены ― правомерным. Требуется срочная замена емкостей ― иное угрожает жизни и здоровью потребителя. Вот стенограмма. Запись разговора хранится в редакции.
― Вы позвонили в единую техническую службу омской областной газовой компании. В целях улучшения вашего обслуживания все разговоры записываются. Дождитесь ответа диспетчера... Омская областная газовая компания, здравствуйте.
― Добрый день, а подскажите, пожалуйста, можно ли заменить баллоны. Они с истекшим сроком эксплуатации, 1979 года, в Одесском районе. Если ― можно, то куда можно "переобратиться" или к вам обратиться?
― Нет, вам их не заменят, а как их вам заменят? Они вышли, срок их эксплуатации их вышел. Они только подлежат списанию. Они в эксплуатации не могут больше быть использованы.
― Ну понятно. Выходит, не заменяете их, да?
― Нет.
― Понятно, а получается, а новые тогда, выходит, новые, надо их покупать что ли?
― Новые, да, приобретать нужно. Придут новые. Воспользуетесь новыми.
― А сколько стоит?
― Ой, это трудно сейчас ответить. Ну что-то в районе 6 с лишним тысяч. Вот не знаю, есть ли они в наличии или нет, а до этого были 6200 что ли. Могу ошибиться немного. Совсем немного.
― Понятно. Ладно, пока вопросов больше нет. Спасибо. До свидания.
Согласитесь, речи оператора ― просто шедевр. Есть ли в наличии ― не знаю. Сколько стоит ― не знаю. Наверное, не знает ни о проверках УФАС, ни о предписаниях, ни о проигранном "ООГК" судебном споре.
При том, что обеспечение газовыми баллонами и газом внутри них ― одна из ключевых задач в области обеспечения топливом потребителей, населения Омской области. Главный вопрос ― если вы продаете баллоны, то на что потратили выделенные для их закупки десятки миллионов из областного бюджета?
Проверка за проверкой
Наверное, здесь защитник руководства "ООГК" воскликнет: реплики отдельных потребителей и нерадивая работа оператора работу компании в целом не характеризуют. Давайте вернемся к началу, возьмем данные от органов государственной власти. Действительно, омский активист Артем Лавришко обращался к властям за помощью. Однако Главное управление финансового контроля Омской области нарушений бюджетного законодательства не зафиксировало. Ответ датирован 25-м сентября 2024 года. Редакция отправляла запросы в управление, министерство энергетики и жилищно-коммунального комплекса Омской области, чтобы выяснить судьбу выделенных денег. Ответа от министерства не поступило.
Редакция обратилась и в антимонопольную службу. Руководитель Омского УФАС России подробно расписал итоги 2023 года.
― Иных нарушений в действиях ООО "ООГК" в запрашиваемый Вами период времени Омским УФАС России выявлено не было, ― отметил, однако, Вадим Кабаненко, имея в виду в том числе 2024-й год.
Похожую информацию предоставил и Александр Кучеренко, начальник Главного управления финансового контроля Омской области.
― В период, указанный в запросе, в отношении Получателя контрольные мероприятия Главным управлением не проводились, ― отметил он.
То есть, вероятно, деньги до омской областной газовой компании все же дошли, нарушений именно в правительстве не было. Логично предположить, что кто-то из потребителей сообразил обратиться строго по адресу, в Роспотребнадзор, ведь он призван защищать права потребителей. Вот здесь-то, как выясняется, и кроется настоящий Клондайк.
Давайте не забывать о том, что приказ Омского УФАС России "о возбуждении дела" был 8 сентября, ведь могло руководство ООГК задуматься! Нет, куда там.
Предлагаем использовать сведения от реестра проверок, Генеральной прокуратуры России и Роспотребнадзора. Так, согласно данным Роспотребнадзора, не прошло и месяца после приказа ― уже 3-го октября поступали жалобы. Потребителям отказывали в замене порожних газовых баллонов на заполненные в связи с истечением сроков их эксплуатации. Ранее на участках потребителям выдавали именно эти, только заполненные газом баллоны. Информацию об окончании сроков эксплуатации до потребителей никто не доводил.
17 октября поступило другое обращение. 5 октября в Таре отказали потребителю в замене порожнего газового баллона. Баллон был выдан 21-го июня, не прошло и полугода, как стало известно, что срок его эксплуатации уже истек.
Может, в 2024-м году, после решения антимонопольной службы, "ООГК" одумалась наконец? Похоже, не тут-то было. 21 февраля было предостережение. 11 марта 2024 года поступили очередные обращения. Стоит заметить, что в этом году проблемы, главным образом, возникали в Тарском районе. Жалобы были типичными, не было замены емкостей для газа, сведения об окончании сроков эксплуатации и отказах в их заполнении потребителям не предоставляли.
Аналогичные обращения были 20-го марта, 9-го апреля. Обращения от 7 июня 2024 года касались отсутствия замены баллонов в Знаменском районе. Наконец, из свежих сводок. 12 августа жалобы были на газовые участки "ООГК" в Тевризском районе, аналогичным образом замена порожних на полные газовые баллоны не происходила.
Что с обеспечением газом в целом
Наверное, иной защитник скажет: проблемы с баллонами бывают, но в целом газ областная газовая компания поставляет. На самом деле и здесь есть проблемы. 29 июня 2024 года, за день до масштабного расследования БОР55, полиция подготовила очередное постановление об отказе в возбуждении уголовного дела. Поводом для проверки послужило обращение активиста Артема Лавришко. Действительно, преступление не установили, но факты, которые привел на обозрение общественности сам оперативник, вопиющие. ОЭБ и ПК ― это вновь к вопросу о пропавших бюджетных миллионах ― исследовал как раз события 2023-2024 года. Согласно постановлению, на 21 февраля этого года без газоснабжения остались 49 домов, в которых 2118 квартир. Тем временем договоры поставки газа у потребителей были. Размер кредиторской задолженности перед компаниями, которые, скорее всего, аффилированы по отношению к "ООГК", составлял порядка 218 миллионов рублей. Полицейский отправлял запросы в адрес, предположительно, связанных с "ООГК" компаний, но логично, что ответа в установленный законом срок не получил и вскоре прекратил проверку.
Согласно данным сайта "Отключения в Омске", 25 сентября, предположительно, отключили газоснабжение как минимум в 16 домах. Исполнитель ― та же омская областная газовая компания. Вот список домов:
- Багратиона 21/1;
- Кирпичный завод № 6, 8;
- улица Сибмисовская, 12; 14;
- Осоавиахимовская, 157; 159;
- 1-я Поселковая, 1а; 1б; 3; 3а;
- Орджоникидзе, 268; 268а; 270; 270а; 272а; 287.
Наконец, репортажи по телевидению в сентябре вы, наверное, видели и своими глазами: от того, что вытворяет "ООГК", омичи отнюдь не в восторге.
Перспективы "ООГК" и перспективы потребителя
Чтобы наказать нарушителя, взыскать компенсацию, штраф не только на бумаге, требуется имущество. Однако есть ли оно у "ООГК" и его учредителя? Согласно данным ФНС России, собственником компании остается Денис Кришкевич. ООО не банкротится, но с 2016-го по 2023-й годы демонстрировало убытки, только за прошлый год они составили около 6,8 миллиона рублей. Правда, стоимость активов ― около 325 миллионов рублей, теоретически потенциал в выставлении имущества на торги есть. В некоторых случаях есть резон пытаться привлечь к субсидиарной ответственности учредителя. Однако и у него формально проблемы. Сейчас Дениса Кришкевича банкротит Райффайзенбанк. Долг коммерсанта перед кредитным учреждением ― около четверти миллиарда рублей. В эту сумму входит и основной долг, и проценты за пользование кредитом, и пени. Идет реструктуризация долгов индивидуального предпринимателя. Денис Кришкевич даже пытался закрыть данный судебный процесс, но получил отказ. Аналогичное заявление со стороны банка было подано и в отношении ООО "Ситэк", другой принадлежавшей Денису Кришкевичу компании.
Сама омская областная газовая компания с лета фигурирует в уголовном деле. Согласно актуальной версии следствия, руководство компании занималось преступной деятельностью в 2019-2020-х годах. Омская областная газовая компания не заплатила в бюджет 23,9 миллиона рублей налогов: предприятие использовало сеть аффилированных с ней организаций для имитации предпринимательской деятельности. Лица, связанные с Денисом Кришкевичем, тем временем приобретали элитную недвижимость в Омске, Сочи, Москве. Следствие идет по 199-й статье Уголовного кодекса России. Стоит заметить, что лично Денис Кришкевич уже был судим. Так что если вы подадите жалобу, то ваша совесть вряд ли будет запятнана. Работающие на "ООГК" лица ― явно не образцы кристальной честности.
Что происходит на самом деле. Что теперь потребителю стоит делать
Если обобщить данные от пользователей социальных сетей, министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Омской области, Роспотребнадзора, самой "ООГК", то складывается интересная картина. Вероятно, имеет место очередное преступление со стороны руководства компании. Что происходит на самом деле? Скорее всего, "ООГК" действительно получила десятки миллионов рублей, однако потратила их не на приобретение баллонов, газоснабжение потребителей. Вероятно, всего деньги ушли на "левые" нужды. Что это, если не мошенничество в особо крупных размерах? Остается надеяться, что полиция изучит эту ситуацию пристально, не для отписки. Потенциальный потерпевший ― министерство энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Омской области.
Что стоит делать самому потребителю? Писать заявление в Омское УФАС России, требовать возбудить дело по статье 14.31 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации. В описанном случае как раз было установлено злоупотребление доминирующим положением на товарном рынке. Правоприменительная практика давно наработана. Признаки правонарушений смотрите в начале статьи: редакция неспроста подробно их описала. Обратите внимание на то, что компании грозит штраф в размере до 1 миллиона рублей. Такой ход особенно актуален, если вопреки договору вам как раз безвозмездно не меняют баллоны с истекшим сроком эксплуатации.
Второй вариант ― обращаться в Роспотребнадзор, добиваться возбуждения дел по статьям 14.7; 14.8 КоАП РФ. Жаловаться на обман, нарушение иных прав потребителей. В рамках описанных проверок Роспотребнадзор акцентировал внимание на положениях статьи 10 Закона "О защите прав потребителей": согласно закону, информация об услуге должна быть полной и достоверной. Что происходило в 2024-м году? Обращения есть, предостережения есть, дел об административных правонарушениях по проблеме нет, ни одного. Может, это в очередной раз вызвано недостаточной активностью потребителей.
Третий вариант ― если вопреки договору баллоны вам не меняют, идти в суд, восстанавливать права через компетентный орган государственной власти. При установлении нарушения есть перспектива взыскать и штраф за неудовлетворение требований потребителя в добровольном порядке, и компенсацию морального вреда.
Четвертый вариант самый очевидный ― оставаться лохом и гордиться тем, что ты лох. Уж простите за резкость.
Как вы думаете, сколько человек из упомянутых 335 граждан обратилось в суд за защитой прав потребителя даже после приказа, решения УФАС, даже после того, как вступил в силу судебный акт по этому делу? Редакции не известно ни об одном судебном процессе по этой проблеме. Как думаете, сколько человек без раздумий, исключительно по своей инициативе, обратилось в УФАС? Под дулом пистолета они показания антимонопольной службе не давали. Однако, по информации Артема Лавришко, обращениям предшествовала долгая разъяснительная работа со стороны правоохранительных органов. Мягко говоря, человек из глубинки в юриспруденции, защите своих прав, разбирается отнюдь не блестяще.
Подробности криминала и происшествий
Комментарии (0)